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观点碰撞:国际航权资源配置如何优化?
2018/6/28 21:30:30  转载自: 互联网  
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  民航资源网2017年8月23日消息:8月22日,中国民用航空局发布《国际航权资源配置和使用管理办法》(征求意见稿),明确将国际航线实施分类管理,并对指定承运人、运营航线、运营班次及运力安排等作出统一规划。《征求意见稿》同时阐明了《关于北京“一市两场”国际航权资源配置政策规划》。

  业内专家对此纷纷给予高度关注。

  民航业内专家 杨波

  《国际航权资源配置和使用管理办法》(征求意见稿),对国际航线航权管理提出了很多相当透明的新办法,为中国民航的国际市场有序竞争奠定了新的基础。


  国际远程航线的经营属于航空公司经营的顶端航线,面临着经营成本高、航空市场需求分散等诸多制约因素。从竞争角度而言,远程航线的竞争更是一个强者的竞争。与国际强大的航空公司相比,国内三大航空集团在远程航线经营上优势仍不明显,必须引导三大航空集团以核心枢纽为根基,经营远程航线。


  另一方面,国际远程航线的经营受市场需求、时差等诸多因素影响,顾及联程旅客的需求,远程航线经营的时刻窗口有限,为避免航空公司的恶性竞争,行业主管部门宜适度从紧控制远程航线的航权资源配置。


  关于北京“一市两场”的航权资源配置,不宜以远程航线的多少作为北京新机场大型枢纽的建设发展目标,北京新机场更宜与北京首都国际机场实现差异化经营,实现错位发展。

  详见《国际远程航线航权管理还应更严格》

 

 

  中国民航科学技术研究院运输所副所长 邵凤茹


  在美国,一条远程航线由多家承运人运营的情况要明显多于中国。需要强调的是,美国运输部从未采取行政手段限制参与运营一条航线的承运人数量,航空公司均是根据市场情况选择进入或退出该市场。


  建议航权分配要将公众利益和国家发展作为判断政策是否准确、是否有生命力的基本原则;坚持“市场主导、政府引导”原则;鼓励航空公司实施网络化运营,调动主基地公司建设枢纽的积极性;鼓励航空公司充分使用航权,实现航权资源利用效率的最大化;将稀缺的航权资源向运行品质较高的航空公司倾斜;鼓励航空公司实施差异化运营,适度竞争,形成错位发展格局。在遵循以上原则的基础上,建立系统科学的量化打分体系,以此作为航权资源分配的基本管理手段。

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